1. Introduction

L'adhésion de l'Algérie à l'empire ottoman a entraîné d'énormes transformations du système politique et de la division administrative du territoire algérien, dictées par les grandes mises à jour et les défis de la nouvelle autorité. A cela s'ajoute la nécessité d'adapter les réglementations administratives et politiques au rôle de l'Algérie dans les époques à venir, notamment dans ses relations méditerranéennes, et de conforter sa position et son prestige internationaux.

2. Le système administratif

L'adhésion de l'Algérie à l'empire ottoman a entraîné la division administrative de l'Algérie en quatre territoires, comme suit :

Dar Sultan : C'était le quartier le plus petit et le plus distinctif, appartenant à l'autorité centrale de la ville d'Alger. C'était là que vivaient le Dey et les membres de son gouvernement, et il comprenait géographiquement cinq États qui étaient : Alger, Blida, Kolea, Dellys et Cherchel. Elle s'étendait de Dellys à l'est jusqu'à Cherchel à l'ouest, et du littoral au nord jusqu'aux contreforts de l'Atlas méridional de Blida. Il comprenait les deux régions du littoral et de la Mitidja avec quelques prolongements en Kabylie et Titteri.

Beylik de l’Est : Il a été créé en 974 AH / 1567 AD et son centre était Constantin. C'était l'un des Beyliks les plus importants en termes de profondeur méridionale, de superficie et de fortune. Elle possédait les meilleures terres céréalières et les plus beaux palmiers. Son aire s'étendait de Oued Souf à la Méditerranée, et des frontières tunisiennes au centre du Djurdjura (monts El-Biban, Sidi Hadjras, et Sidi Issa) Ce Beylik joua un rôle important dans la tutelle de la régence de la Tunisie et contribua à la soumettre à l'influence des Turcs d'Algérie. Sa capitale était Constantine.

Beylik de l’Ouest : : Il a été établi en 970 AH / 1563 AD, et sa capitale était Mazouna jusqu'en 1710 AD, puis elle est devenue la ville de Mascara. Par la suite, lorsque la ville d'Oran a été reprise aux Espagnols en 1792 après JC, elle est devenue la capitale du district. Cr beylik s'étendait des frontières marocaines aux frontières qui la séparent de Dar Sultan et du beylik de Titteri, et des côtes de la Méditerranée aux côtes de la ville d'El-Bayadh.

Mazouna est restée la capitale du beylik de l’Ouest jusqu'à la fin du XVIe siècle. Le Beys le plus célèbre qui y résidait était le Bey Ibn Khadîdja qui fut désigné pour la région occidentale par Hassan Agha après sa campagne sur Oran en 1563 après JC. Ce bey a travaillé à la mise en place d'organisations administratives dans la région occidentale, il a donc été le premier bey réel. Viennent ensuite Bey Al-Sayah qui a régné pendant 11 ans, et Bey Muhammed Mussa. En plus de Chaaban Zanaki qui s'est fait remarquer dans l'une des campagnes à Oran au cours de laquelle il est décédé. Le dernier Bey était Mustafa Bouchlaghem qui a déplacé le siège du Beylik à la ville de Mascara en 1710 après JC pour de nombreuses raisons, notamment le fait que Mascara était un lieu qui reliait les zones côtières et l'intérieur. D'un côté, il était immunisé en raison de son emplacement sur les falaises des montagnes de Beni Chougran. De l'autre, il était situé dans une zone agricole constituée de la plaine de Gharis. Cependant, le facteur le plus important était que Mascara avait été choisi pour bloquer Oran et y éliminer la présence espagnole.

Quand Oran a été libérée des Espagnols au début du 18ème siècle, le Dey a ordonné de la joindre au Beylik de l’Ouest en reconnaissance de la faveur de Bey Mustafa Bouchlaghem. Ce dernier en fit son siège permanent, et y resta un quart de siècle jusqu'à ce que les Espagnols le reprennent en 1732, et malgré les nombreuses tentatives de ce Bey pour le reconquérir à partir de Mascara, les Espagnols y restèrent environ 60 ans jusqu'à ce que Bey Muhammed Al-Kabir le reprenne finalement en 1792, alors il y a de nouveau déplacé le siège. Son état était devenu Mazouna puis a été déplacé à Oran après sa libération en 1792.

  Les systèmes administratifs de la régence algérienne :

L'Algérie était dirigée par un groupe de systèmes administratifs qui se composait de quelques petits et grands bureaux, publics et privés, en plus de quelques conseils :

Le bureau du Dey (le bureau principal)

C'était le bras droit du chef de l'État, car il comprenait ses proches sur lesquels il s'appuyait pour exécuter la politique gouvernementale. Il comprenait un grand nombre d'agents et d'officiers à la retraite. Le nombre de membres variait entre 80 et 300 membres.

Conseil consultatif : Il était composé de quatre membres, qui étaient :

Wakil Al-Kharaj : Il était chargé des affaires extérieures avec les pays étrangers, en plus de tous les fonds et de tout ce qui était lié aux navires, aux armes, aux munitions, aux fortifications et face à l'adversaire en pleine mer. Il était également l'administrateur des affaires civiles et militaires de l'État.

Khoja Al-Khail : Il était connu sous le nom de "At Kocasi" en turc, et il supervisait les propriétés de l'État car il était le premier responsable de la collecte des impôts, de l'entretien des biens de l'État et de leur réinvestissement, en plus de contacter les tribus lors de transactions avec le gouvernement. Il était considéré comme le ministre de la guerre, qui pouvait disposer des affaires des États.

Khaznadar : Il était ministre des finances car il était en charge du trésor public qui ne pouvait être ouvert qu'en sa présence, car il était le seul à détenir ses clés.

Agha Al-Arab : Le chef général des forces terrestres. Il était le chef de l'armée de terre comprenant les groupes de janissaires, les unités de cavalerie arabe et les volontaires. Il est arrivé en deuxième position dans le corps des hauts fonctionnaires en termes de traitement et de cadeaux qu'il recevait. Il était commandé directement par le Dey.

Conseil d'administration : Il était composé de plusieurs membres :

Califat : Il était le vice-président.

Daftardar : c’était le chef de bureau, également connu sous le nom de secrétaire d'État.

Bash-Sayar : C'était le directeur de la poste, et l'agent des lettres et des commandes qui le livrait aux propriétaires. La poste était exclusivement pour réservée à l'État, non au le public.

L'interprète :

Shaosh-Kursi : Il était l'intermédiaire entre le Dey et les hauts fonctionnaires de l'État.

Bayt-Malji : Il était responsable du département des propriétés et des fortunes qui reviennent à l'État après la mort des propriétaires ou lorsqu'ils étaient exclus ou perdus. Aussi s'il n'y avait pas d'héritiers légaux comme des frères, des enfants ou des parents. En gros, il était chargé de l'héritage des personnes décédées qui n'avaient pas d'héritier.

Ces bureaux avaient perdu leur importance et leur pouvoir juste avant 1830. Ils étaient devenus tel un fantôme impuissant comme le décrivait le consul américain en Algérie "Charles".

3- L'évolution du système dirigeant en Algérie à la fin de l'ère moderne :

À la fin de l'ère moderne, l'Algérie avait connu un système de gouvernement spécial qui est passé par plusieurs étapes :

L'étape des Beylerbey (1518-1587)

Cette époque a été la plus brillante de l'Algérie, où le pays a prospéré dans les aspects éducatifs, économiques et urbains, grâce au partenariat entre les Riyas à la direction et les compatriotes.

Khair Eddine a été le premier à porter le nom de Byylerbey en Algérie. Les migrants andalous ont joué un rôle majeur dans l'épanouissement et le développement du pays, et cela s’est reflété sur tous les aspects de la vie, en particulier dans les industries navales et urbaines en plus de leur rôle dans l'économie et le commerce. Cette étape a été caractérisée par la réalisation de l'unité régionale et politique de l'État et la délimitation de ses frontières terrestres. En outre, la libération de la tour El Fenar en 1529 et de Bejaia en 1555 des Espagnols, et éliminant l'existence espagnole en Tunisie en 1574. En plus de la mise en place du noyau maritime algérien qui a pu bloquer les raids successifs des croisés.

L'étape des Pachas (1587-1659)

Un système de gouvernement nouveau et différent a été adopté, basé sur la diminution du pouvoir et de l'autorité des dirigeants, en raison du pouvoir croissant des Beylerbey et de la menace causée à la relation entre l'État ottoman et l'Algérie. La période de règne du pacha a été déterminée à trois ans pour chacun d'eux.

Cette étape a été caractérisée par l'émergence de la puissance des Riyas (marins algériens), au point que les pays européens avaient peur de l'Algérie et cherchaient à nouer de bonnes relations et à coopérer avec elle.

Malgré le prestige international que l'Algérie avait acquis en Méditerranée jusqu'à en devenir le premier sujet, une certaine corruption s'est manifestée dans le système dirigeant et ses organes, il était donc impératif de corriger la situation.

L'étape des Aghas (1659-1671)

Le règne était revenu au chef Agha de l'armée de terre, où il a été décidé que l'autorité exécutive serait entre les mains de l'Agha et l'autorité législative entre les mains du bureau afin de créer un équilibre au sein du système à l'époque où la secte des Riyas a perdu son pouvoir, et a commencé à jouer un rôle secondaire dans la gouvernance de l'Algérie.

Cette étape n'a pas duré longtemps en raison de l'aggravation des conflits locaux entre les officiers de l'armée de terre et les officiers de l'armée de mer, en plus des plaintes des gens sur la corruption, l'instabilité et le grand nombre d'assassinats dans les rangs des Agha. Au moment où les attaques européennes des pirates français, anglais et hollandais se multipliaient, profitant de la situation d’instabilité que vivait l’Algérie pour faire tomber sa souveraineté en mer. Ceci nécessitait de corriger la situation et de mettre fin au conflit entre les branches du gouvernement.

L’étape des Deys (1671-1830)

Les dirigeants algériens ont bénéficié des expériences de gouvernement précédentes. En raison des grands défis de l'État algérien, et de la présence croissante de la puissance croisée hostile en Méditerranée, une position dirigeante (Dey) a été renforcée par l'autorité qui lui a été donnée et étant désigné parmi les trois officiers supérieurs de l'État : Khaznadji, Agha et Khoudja Al-Khayl.

Cette autorité a contribué à la stabilité du système au pouvoir et à l'obtention d'importants avantages mondiaux qui imposaient le respect et le traitement équitable et souverain.

Au cours de cette étape, l'Algérie a pu libérer Oran de la colonisation espagnole en 1792, et le pays a connu un développement urbain et économique remarquable à l'époque du Dey Hassan Pacha en plus de l'émergence d'une figure de Riyas comme Raïs Hamidou et bien d'autres.

Enfin, l'Algérie a pu rétablir les traits de son l'État, bloquer les attaques des croisés et imposer son existence en tant que puissance souveraine dans la zone après une période de recul et de détérioration.